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  • 全國12358價格監管平臺2018年11月分析報告
  • 發布時間:2018-12-17 16:56     信息來源:市場監管總局

   2018年11月,全國12358價格監管平臺受理各類價格舉報、投訴、咨詢共計52608件。本月,首屆中國國際進口博覽會在上海成功舉行,“進博會”期間上海地區市場價格秩序良好;“雙十一”期間網購類案件受理量逐年下降,網購及快遞行業價格秩序良好;供暖價格相關案件受理量同比下降,電、氣價格問題受到關注。

  一、平臺運行總體情況 

  (一)全國12358價格監管平臺受理情況。11月,全國12358價格監管平臺受理價格舉報、投訴、咨詢共計52608件,環比下降11.2%,同比下降46.3%。其中,價格舉報7708件,環比下降2.5%,同比下降14.1%;價格投訴5241件,環比下降9.4%,同比下降15.1%;價格咨詢39659件,環比下降13.0%,同比下降52.1%。 

  (二)重點地區分布。11月受理量排名前十的省份依次是北京(6455件)、浙江(4808件)、陜西(4130件)、江蘇(4027件)、上海(2846件)、河南(2620件)、廣東(2606件)、重慶(2083件)、福建(1701件)、安徽(1642件)。 

  圖1:11月全國12358價格監管平臺地區受理量分布 


  (三)熱點行業分布。11月平臺受理量排名前五的行業分別是停車收費(11478件)、資源價格(7959件)、物業管理(4521件)、商品零售(3574件)和社會服務(3264件)。從環比變化上看,資源價格、網絡購物等行業受理量有所上漲,旅游、住宿餐飲等行業受理量下降明顯;從同比變化上看,資源價格、農產品及農資產品價格等行業受理量有所上漲,房地產、網絡購物等行業受理量下降明顯。 

  圖2:11月受理熱點行業分布 

  圖3:11月各行業受理量變化情況 


  圖4:11月各行業受理量同比、環比變化率一覽 

  

  二、11月份價格舉報熱點問題 

  (一)首屆中國國際進口博覽會期間,上海地區市場價格秩序良好 

  11月5日至10日,首屆中國國際進口博覽會在上海成功舉行。全國12358價格監管平臺數據顯示,本月,上海地區市場秩序良好,受理量有所下降。當月,上海地區價格投訴、舉報、咨詢量分別為447、323、2158件,環比分別下降6.38%、8.21%、29.11%,同比分別下降64.39%、47.66%、3.83%。從行業分布上看,與去年同期相比,網絡購物、房地產、醫療等行業受理量下降明顯,同比分別下降84.24%、72.39%及7.73%。 

  圖5:2018年以來上海地區價格舉報投訴咨詢受理量變化 


  圖6:上海地區受理量行業分布環比變化情況 


  為確保首屆中國國際進口博覽會期間價格基本穩定,維護良好的價格秩序,上海市人民政府發布《關于進口博覽會期間實行臨時價格干預措施的通告》(以下簡稱《通告》),在2018年10月26日至11月14日期間,對全市酒店旅館、網約出租汽車及部分區域公共停車場(庫)實行臨時價格干預。 

  分析顯示,本月,平臺共受理酒店住宿相關價格投訴舉報22件,其中與進博會相關案件8件,主要反映酒店在進博會期間價格較高等問題,但未發現違反《通告》規定的實際交易價格高于備案價等違規行為。本月,網約車相關價格投訴僅1件,咨詢2件,無相關舉報案件。 

  (二)“雙十一”期間網購類案件受理量逐年下降,價格秩序良好 

  本月,網絡購物、物流等成為消費者關注的熱點之一。互聯網輿情數據顯示,較往年相比,輿論對網購及物流市場價格的關注度和滿意度今年“雙十一”期間均有所上升。2018年,輿論關注度為99.33,較2017年增長0.94%,滿意度為78.96,較2017年增長10.93%。 

  圖7:近兩年網購及物流市場價格輿論關注度和滿意度對比 


  全國12358價格監管平臺數據顯示,11月,網購類案件受理量呈現逐年下降的趨勢,其中舉報、投訴類案件下降趨勢明顯,咨詢類案件受理量變化不大。2018年11月,平臺共受理網購類案件1789件,其中價格舉報911件,同比下降49.3%,環比上升89.4%;價格投訴159件,同比下降79.7%,環比上升14.4%;價格咨詢719件,同比上升24.2%,環比上升56.0%。逐日來看,11月11日至20日為消費者集中維權時段,相關案件受理量出現波動上漲,21日起受理量逐漸回落。 

  圖8:近三年11月網購類案件受理量變化一覽 


  圖9:本月網購類案件受理量變化一覽 


  從網購類案件的地區分布上看,北京、江蘇、上海、廣東、浙江等地區受理量排名靠前,共占總受理量的89%。 

  圖10:網購類案件地區分布一覽 


  從相關案件投訴、舉報的內容上看,今年“雙十一”期間,隨著電商營銷規則及手段的多樣化、復雜化,與去年相比,“不兌現保價承諾”等新的價格違規問題更為突出(例如:有消費者反映,其在某購物平臺購買一部手機十天后就降價了,而該平臺規定超出7天不能享受價保,認為收費不合理),價格欺詐、明碼標價不規范、虛假促銷等問題有所改善。價格欺詐仍是消費者反映最集中的問題,占64%(例如:有消費者反映,某電商平臺上店家優惠標明有“五折特權”的活動,而活動解釋中又包括11秒五折、11分鐘八折等多種形式,與頁面宣傳不一致)。

 

  圖11:近兩年網購類案件投訴、舉報問題變化一覽 


  本月,平臺共受理物流相關價格投訴107件,同比下降29.1%;價格舉報148件,同比下降13.5%;價格咨詢379件,同比下降1.0%。從消費者投訴舉報的具體問題來看,主要集中在亂收費(如包裝費、手續費等)、明碼標價不規范、價格過高等問題。 

  (三)供暖價格相關案件受理量同比下降,電、氣價格問題受到關注 

  全國12358價格監管平臺數據顯示,三季度以來,資源價格相關案件受理量呈上升趨勢。本月,相關案件共計8007件,環比上升52.66%。其中,價格投訴962件,環比上升67.60%;價格舉報1050件,環比上升53.51%;價格咨詢5986件,環比上升50.86%。 

  圖12:三季度以來資源價格相關案件受理量變化一覽 


  具體來看,供暖價格相關案件受理量為1647件,同比下降36.99%,環比增長30.40%;電力價格相關案件總受理量4380件,同比增長507.49%(投訴舉報主要關注的問題為用電價格過高、未執行降價政策、亂收費、轉供電加價等),環比增長54.44%;天然氣價格相關案件總受理量1347件,同比上漲11.78%,環比增長295.49%。與去年同期相比,供暖價格相關案件受理量下降,電、氣價格問題更受關注。 

  圖13:供電、暖、氣價格相關案件受理量同比變化一覽 


  互聯網輿情數據分析結果顯示,2017年11月以來,受全國多地區水電氣暖等領域改革系列舉措實施出臺影響,輿論對供暖、供電、供氣等資源價格的關注及情緒走勢呈波動變化。2018年11月全國多地區迎來供暖期,輿論對供暖、供電、供氣等資源價格的關注度達到99.69,環比增長2.84%,較2017年同期增長3.93%,輿論滿意度環比增長2.51%,同比有所下降。 

  圖14:資源價格輿論關注度、滿意度變化 


  平臺數據顯示,從市民投訴、舉報的具體問題來看,供暖價格相關案件中,反映最多的是每平方單價過高問題,共57件,占38%;其次是違規多收費(包括違規收取安裝費、管道費、接口費、入網費等配套費用、基礎熱價供暖費等)問題,共43件,占29%;此外,收費不合理、供暖價格上漲、亂收費等其它問題也受到關注。 

  圖15:供暖價格問題分類 


  電力價格相關投訴舉報案件中,反映最多的是價格過高問題,共359件,占59%;其次是亂收費問題,共121件,占20%;此外,還有未執行降價政策、電費明碼標價不規范、用電價格私自上漲等問題。

 

  圖16:供電價格問題分類 


  數據分析結果顯示,天然氣價格相關投訴舉報案件中,民用天然氣價格最受關注,相關投訴舉報案件共167件,占50.60%,主要反映價格上漲、價格過高和違規收取配套費等;車用天然氣也受到較多關注,共159件,占48.18%,其中關于車用天然氣價格上漲問題投訴較集中,共148件;此外,還有部分消費者反映商用天然氣價格上漲、價格過高等問題。 

  圖17:天然氣價格問題分類 


  三、下一步關注的重點領域 

  (一)保障元旦期間市場價格秩序。各省市要充分發揮全國12358價格監管平臺的作用,強化監管措施,加強元旦期間交通運輸、旅游、住宿、餐飲等行業的價格監管,嚴厲打擊亂漲價、亂收費等問題,切實維護消費者合法權益。 

  (二)密切關注冬季肉禽蛋奶菜等民生商品價格。隨著冬季寒潮到來,多地可能迎來雨雪冰凍天氣,同時,受非洲豬瘟疫情影響,我國部分地區豬肉、蔬菜市場消費可能發生小幅波動。各級價格監督檢查機構要密切關注糧、油、肉、禽、奶、蛋、菜等生活必需品相關的價格舉報和互聯網輿情,加大市場價格檢查和巡查力度,加強價格監測和分析預警,及時發現個別重要民生相關商品的價格異常波動。 

  (三)繼續加大對天然氣、電力等資源價格監管力度。冬季,我國多地區將陸續進入天然氣、暖氣、電力等消費高峰,全國12358價格監管平臺數據顯示,入冬以來,供氣、供電等資源價格受到高度關注。各級價格監督檢查機構要繼續全力保證平臺暢通,一旦發現超出政府指導價或政府定價、傳統操縱價格、哄抬價格、價格歧視、濫用市場支配地位等違法違規行為,要嚴肅查處。 

  (四)做好電商行業價格秩序規范工作。2019年1月,《電子商務法》實施在即,各級價格監督檢查機構要加強學習培訓,認真貫徹實施《電子商務法》,做好電商行業價格監管工作,切實規范電子商務市場價格秩序。 

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